2024年，園區(qū)規(guī)建委在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導下,全體成員繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式，積極落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署，持續(xù)深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定, 穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。現(xiàn)將園區(qū)規(guī)建委一年來履行法治建設(shè)情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學習習近平法治思想。委黨政主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶領(lǐng)委領(lǐng)導班子成員在各自分管工作領(lǐng)域積極推進法治政府建設(shè)。委全體成員主動貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，結(jié)合工作深入抓好貫徹落實。堅持學以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機制和方法創(chuàng)新，進一步將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)相融合，切實把力量凝聚到園區(qū)各項規(guī)劃建設(shè)重點任務(wù)上來。

（二）健全法治建設(shè)責任體系。一是優(yōu)化調(diào)整法治建設(shè)領(lǐng)導機制，由委黨政主要負責人任召集人，分管領(lǐng)導任副召集人，各處室、各直屬事業(yè)單位負責人為成員，并明確職責與分工，辦公室設(shè)在綜合處，負責日常工作。二是將法治建設(shè)納入規(guī)建委年度工作計劃，年初部署法治建設(shè)年度重點工作，委法治建設(shè)第一責任人定期聽取規(guī)建委各處室、各直屬事業(yè)單位法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，堅持做到重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。領(lǐng)導班子按要求展開法治專題學習，并積極參與人民法院庭審活動。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是強化審批監(jiān)督體系。持續(xù)助力推動“一網(wǎng)通辦”；落實規(guī)建委行政許可、行政審批等事項全部在“雙公示平臺”、“市場監(jiān)管平臺”等公示。二是持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，打破總承包模式，繼續(xù)推廣“樁基先行”、“分段驗收”；2024年9月，建設(shè)工程消防備案告知承諾制被作為改革試點經(jīng)驗被省深改委發(fā)文復制推廣。

（四）優(yōu)化行政規(guī)范性文件管理。按要求編制規(guī)建委行政規(guī)范性文件效力狀態(tài)和失效前提醒臺賬，確保建立行政規(guī)范性文件有效性監(jiān)管長效機制；扎實開展公平競爭審查、涉企類行政規(guī)范性文件及政策有無不公平對待企業(yè)情形的專項排查。

（五）積極推進依法科學民主決策。一是依法確定重大行政決策項目。2024年，規(guī)建委報送編制《蘇州工業(yè)園區(qū)綜合交通規(guī)劃（2021-2035年）》作為擬提請園區(qū)管委會重大行政決策，并積極履行重大行政決策的法定程序。二是積極推進法律顧問制度。年初結(jié)合委內(nèi)各條線業(yè)務(wù)實際需求，聘請園區(qū)政府法律服務(wù)律師事務(wù)所庫成員單位作為法律顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、政府信息公開、行政復議、行政訴訟等方面充分聽取法律顧問等各方意見，確保科學決策。

（六）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是參與推進“綜合查一次”改革，配合梳理編制園區(qū)“綜合查一次”場景清單。二是編制規(guī)建委行政檢查事項清單，并在規(guī)建委官方網(wǎng)站公示，自覺規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，提高政府監(jiān)管效能。三是開展規(guī)建委行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，聚焦六個方面，加強自查自糾，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作，隨機抽查相關(guān)處室的行政執(zhí)法卷宗，未發(fā)現(xiàn)有行政執(zhí)法突出問題。

（七）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是認真接受人大、政協(xié)監(jiān)督。委領(lǐng)導班子全體成員認真貫徹落實依法行政要求，未發(fā)現(xiàn)干預司法活動的行為，自覺接受人大、政協(xié)對政府行政行為的監(jiān)督和指導。二是全面落實政府信息公開工作。2024年我委在規(guī)建委門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒體上，主動公開各類信息合計2403條。網(wǎng)站主要發(fā)布了工作動態(tài)337條、規(guī)劃公示專欄583條、規(guī)劃成果專欄1條、建設(shè)管理專欄3條、房產(chǎn)管理專欄11條、住房保障專欄5條、自然資源專欄1052條、通知公告51條，主動公開我委領(lǐng)導分工和機構(gòu)職能情況等。

（八）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是積極處理信訪事項。制定《規(guī)建委規(guī)范信訪投訴處理工作內(nèi)部規(guī)定》，妥善處理“寒山聞鐘”“市長信箱”“12345熱線”等網(wǎng)上信訪平臺來信以及線下各類信訪15000多件。同時，深入開展房地產(chǎn)、建筑施工、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域突出問題排查，并做好風險評估和應(yīng)急預案編制，認真貫徹落實新建商品房小區(qū)街道早期介入機制，加強與公安、信訪等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好信訪維穩(wěn)工作。二是認真應(yīng)對行政訴訟和復議。根據(jù)規(guī)建委實際情況，制定《規(guī)建委行政訴訟與行政復議內(nèi)部管理規(guī)定》，每一宗案件，法規(guī)處協(xié)同業(yè)務(wù)處室與法務(wù)顧問全力應(yīng)訴，全面壓實主體責任，加強依法行政處置程序合法性，提升業(yè)務(wù)條線協(xié)同效率，行政負責人出庭應(yīng)訴率達到100%。

（九）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。認真貫徹落實中央、省、市、園區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)重要工作指示精神，緊密圍繞園區(qū)安委會工作部署，認真履行部門職責，以六化建設(shè)為抓手，持續(xù)強化建筑工程施工、既有建筑隱患排查、城鎮(zhèn)燃氣管理和交通運輸管理四大領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實推進主管行業(yè)的安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。一是建筑工程施工方面，嚴控重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強高風險作業(yè)管控，加大危大工程安全監(jiān)管力度，嚴格方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗收等環(huán)節(jié)管控。提前落實季節(jié)性風險研判，督促各項目加大夏季高溫雨汛、秋冬季雨雪冰凍天氣施工安全隱患排查力度，重點關(guān)注工地應(yīng)急搶險方案制定情況和應(yīng)對自然災(zāi)害措施落實情況。二是既有建筑隱患排查方面，完善安全管理網(wǎng)格巡查機制。督促指導各功能區(qū)、各街道按照上級文件要求，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，推動網(wǎng)格實體化運行，加強對重點區(qū)域自建房等既有建筑安全隱患排查。制定極端天氣應(yīng)急預案，加密節(jié)假日、汛期、臺風期間監(jiān)測頻次，加大巡查和檢查力度，切實壓實屬地責任，健全隱患排查機制。三是城鎮(zhèn)燃氣管理方面，將燃氣設(shè)施管理信息納入園區(qū)“城市生命線”平臺，4個子場景設(shè)計與數(shù)據(jù)已與市級平臺完成對接，進一步夯實信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)底座。舉辦“百團進百萬企業(yè)千萬員工”等安全培訓與講座，廣泛傳播安全用氣知識。全年多次組織城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，有效提升園區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急處置與搶險實戰(zhàn)能力。四是交通運輸管理方面，不定期開展道路普通貨物運輸企業(yè)、港口普通貨物碼頭、機動車維修企業(yè)的安全生產(chǎn)輔導工作，并將相應(yīng)的法律法規(guī)、最新的文件要求進行告知。同時推進鐵路軌道環(huán)境整治，消除沿線環(huán)境重大安全隱患，防范重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)沿線環(huán)境安全“協(xié)同監(jiān)管，綜合治理”的良好局面。

二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，我委在推進法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是目前園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)朝著高集約性、高容積率、建筑垂直發(fā)展方向邁進，極大地增加了項目開發(fā)審查審批、施工管理、驗收交付難度，新階段新的復雜形勢對園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法治化營商環(huán)境要求更高，對資規(guī)、住建各業(yè)務(wù)條線的審批銜接、管理配合效能提出更大挑戰(zhàn)，各部門之間的綜合執(zhí)法聯(lián)動效率仍有待進一步加強。二是普法宣傳形式也有待多樣化拓展，以提升法律法規(guī)內(nèi)容普及率，豐富普法宣傳效果。

三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，規(guī)建委將從以下方面改進：

一是與時俱進，積極探索多種辦法和措施加強干部隊伍對習近平法治思想的學習與運用，進一步提高依法行政的意識。

二是以領(lǐng)導干部帶頭學的方式，營造深入學法的氛圍，持續(xù)提升干部職工尊法、學法、用法能力。

三是改善普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。進一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內(nèi)容更加深入人心。

四是持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法治化營商環(huán)境，主動靠前服務(wù)，提高規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)審批管理效率。加強主動配合意識，促進部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立。依照部門職責，各司其職，各負其責。

在新的一年里，規(guī)建委將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，始終保持務(wù)實高效的工作態(tài)度、創(chuàng)新進取的工作作風，凝心聚力，實干增效，為園區(qū)法治政府建設(shè)做出積極的貢獻。

蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會

2024年2月