民生悠悠事，幸福萬萬千，有一種是百姓的獲得感。暢通排水管網，解決積水隱患；破解停車頑疾，“加碼”群眾幸福；傳遞青春關愛，護航心靈成長……在蘇州工業園區的基層社區治理中，一項項務實舉措，鋪展開百姓最真實、暖心的幸福畫卷。

開發建設30年來，園區始終堅持以人為本，不斷強化組織引導、鼓勵基層創新、推動共治共享，著力用民生“溫度”標注幸福“刻度”，讓民生“愿景”變成幸福“實景”，繪就了中國式現代化園區新實踐的生動畫卷。

完善社區建設 夯實共治基礎

作為中國和新加坡兩國政府間的首個合作項目，園區自開發建設以來，積極借鑒新加坡等先進國家和地區的成功經驗，堅持新型工業化、經濟國際化、城市現代化互動并進發展路徑，推動經濟社會繁榮發展。

目前，園區下轄婁葑、斜塘、唯亭、勝浦、金雞湖5個街道，180個社區，36個社區工作站，共有戶籍人口約64萬人，常住人口約125萬人。在社區治理領域，園區充分發揮中新合作、先行先試的體制機制優勢，探索形成了社情民意聯系日、社區發展咨詢員等中新社會治理合作試點成果，不斷夯實基礎，創造條件，鼓勵和引導熱心居民、基層工作人員、小區物業人員、社會組織、轄區企業等參與基層社會治理，形成多元共治的社會治理新格局。

在淞漁社區，小區西南區域的排水管網不暢曾是影響周邊居民日常出行和生活質量的“堵心事”。伴隨著一場場社情民意聯系日、社區大走訪、居民座談會的交流互動，社區聽民意、尋根源、商對策、鏈資源、促整改，積極推動問題的解決。目前，淞澤家園九區西側和南側雨水管內外已全部完成鋪設，不僅暢通了管網，更溫暖了民心。

數據顯示，自2011年5月啟動以來，園區社情民意聯系日活動每雙月在各街道、單月在基層社區輪流開展，截至2024年10月，園區社情民意聯系日已累計開展活動7520場次，共接待居民和企業代表32951人次，征集群眾意見建議34043項，問題回復率始終保持100%，居民滿意度達到98%，成為領導干部定期聯系群眾、政社雙向互動的重要紐帶。

鼓勵創新賦能 引領社會共治

古婁二村社區是唯亭街道一個建成已20年的老舊動遷社區，配套設施不足、公共空間缺乏、居民活動受限等突出問題影響了居民的獲得感。為此，社區以黨建為引領推進公共空間煥新，集聚社區治理合力，統一設計，將零散碎片化空間整合、置換與利用，設立戶外+室內的社區公共會客廳，實現功能化分區，動靜分離。

如今，睦鄰公園、共享花圃、兒童天地、銀發食堂、婦女微家等公共空間，已成為居民日常生活的高頻“打卡”地。而作為基層治理的重要主體之一，社會組織在項目推進和后續長效管理中發揮了積極作用。

早在2014年，園區就啟動“社會組織培育基地”，大力發展社會組織，創新社區治理。十年來，社會組織培育基地持續升級迭代，除了培育引領社會組織規范化發展，更以黨建為核，推動社區治理從社區、社會組織、社會工作深度融合的“三社聯動”，向以社區為平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的“五社聯動”發展。去年，園區還將市場的產品概念引入公益事業發展，推出“益+益品”公益產品大賽，持續激發社會組織參與共治的動力。

目前，園區現有登記注冊且正常運行的社會組織562家，備案社區社會組織1800余家，探索形成了“黨建引領、群團融合”的社會組織黨建工作機制，打造出“紅社益+”黨建品牌。眾多社會組織在園區的培育引導下，成為基層社區治理的重要補充和堅實后盾，推動園區基層社會治理水平持續邁上新臺階。

推進多元參與 深化協同共治

以需求為導向，辨證施治，基層社區治理才能更見實效。在基層治理中，園區圍繞涉及群眾切身利益的公共事務，以及居民反映強烈的實際問題，通過發揮社區黨組織的引領、服務和保障作用，動員和組織居民聚焦突出問題或共同訴求開展協商自治項目，深化協同創新，推動形成自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

在星辰北社區下轄的太陽星辰花園二區、四區，樓道口亂停放情況嚴重，居民對功能提升的呼聲很高。社區以黨建引領，聯動社區黨員、物業、紅管志愿者等深入一線聽民聲，暢通群眾訴求渠道；助推社區居委會、物業公司、業委會合力推動方案制定、資金落實、項目實施；吸納熱心居民加入日常巡查等樓道微治理，助力整改成果常態長效。此外，社區還提煉經驗做法，形成規范化、標準化治理樣本，為后續樓道煥新提供技術支撐。截至目前，社區已建成完善11處戶外非機動車充電棚，新增非機動車車位近800個，贏得居民一片贊聲。

同樣在瀾溪社區，社區黨支部針對停車難和道路擁堵問題，聯合多部門調研、排摸、整治，聯合物業探索小區內部車位共享，聯合社會組織推動科技賦能，釋放更多停車資源，切實把居民“心事”做成惠民“實事”，實現資源共享與優化配置，提升了居民的出行體驗，打造了安全舒適的生活環境。

事實上，這樣的協同共治正在園區各街道、社區多點開花。自去年11月以來，園區啟動首批社區攻堅項目，通過局辦統籌協調、街道組織推動、社區和社會力量參與，以小切口入手，落地實施179個攻堅項目，解決了一批群眾的煩心事、操心事、揪心事，有效提升了社區精準化服務水平，也進一步釋放了基層治理活力。

強化數據應用 助力基層智治

隨著園區建設國際先進現代化高科技產業新城區步伐加快，如何充分利用數字技術加快推動基層治理體制機制改革，成為園區開發建設者和基層一線工作人員不斷思考的重要課題。

為應對新問題、新挑戰，園區創新建設了跨部門、多層級共建共享的“知社區”數字化平臺，構建了滿足區、街、社三級共享使用需求的“基層治理公共數據資源庫”，將原本分散獨立的社工、社區、人口、房屋、社會組織等全要素信息進行全量化匯聚、標準化治理、智能化應用，實現基層數據社工實時動態更新、各層級隨時一鍵檢索，為全區10余個部門共享百萬級社區公共權威數據，最大限度發揮大數據在減少基層重復填表報數方面的作用。

此外，園區還打通了“數據交換共享渠道”，推動條線數據向下應用。根據基層服務群眾需要，常態化對接12個局辦單位，共享42項業務數據，通過清洗比對、智能分析，形成覆蓋全區居民的“數字底座”，支撐基層為園區居民提供專業化、特色化、個性化服務。

園區勝浦街道濱江苑社區黨委副書記李華良說：“過去，戶籍遷入遷出情況，各類服務對象、重點人員等方面的數據，都要社工們跑到各部門去一一核對，但現在，只要登錄‘知社區’平臺，就能實時了解最新的數據，讓我們服務居民更加及時、精準、高效。”

一邊在做減負，另一邊也在做增能。

平臺創新采用敏捷開發模式，實現基層需求“一呼即應”，推出社工知識庫、移動端“掃樓助手”等智能化工具，提高社工工作效率。上線社工“空中課堂”等特色化功能，為社工能力素質提升按下“加速鍵”。

編輯 顧雅芳

2024年11月29日