在基層治理實(shí)踐中，老舊小區(qū)安防設(shè)施迭代滯后已成為普遍性的治理頑疾，設(shè)施短板直接削弱了居民的安全感，訴求分歧嚴(yán)重拖慢了項(xiàng)目推進(jìn)，而組織薄弱則導(dǎo)致攻堅(jiān)困局難以破解，這三大難題交織疊加、互為掣肘，構(gòu)成了民生實(shí)事落地見效的“攔路虎”。蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道美頌社區(qū)以黨建引領(lǐng)破題，以“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，歷經(jīng)攻堅(jiān)啃下硬骨頭，將“不可能”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”。
美頌社區(qū)以黨建引領(lǐng)推動“紅色業(yè)委會”建設(shè)，破解監(jiān)控改造在組織協(xié)調(diào)、技術(shù)應(yīng)用、群眾參與等方面的難題，完成監(jiān)控系統(tǒng)升級、消除安全隱患、提升安防水平，同時錘煉業(yè)委會履職能力，激活社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”協(xié)同效能，探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。
黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基，把穩(wěn)共治方向盤
面對業(yè)委會實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足的困境，美頌社區(qū)黨支部第一時間介入，通過培訓(xùn)指導(dǎo)助力其快速進(jìn)入角色。施工期間，針對業(yè)委會發(fā)現(xiàn)的材料質(zhì)量問題，社區(qū)迅速牽頭召開多方聯(lián)席會議，協(xié)助業(yè)委會與施工方進(jìn)行溝通協(xié)商，最終促成合同依法解除，保障了公共資金的合規(guī)與安全。面對業(yè)委會內(nèi)部矛盾加劇、工作陷入停滯的情況，社區(qū)通過線上線下溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)住工作基本盤；在業(yè)委會瀕臨解散的關(guān)鍵階段，依托業(yè)委會黨員占比高的優(yōu)勢凝聚共識，重新激活社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”工作合力，推動停滯數(shù)月的項(xiàng)目順利重啟。
協(xié)商議事破僵局，打造共治新平臺
社區(qū)引入“世界咖啡屋”議事形式，設(shè)立“咖啡議事角”，邀請居民代表、物業(yè)、社會組織、業(yè)委會成員圍坐交流，在輕松氛圍中化解對立、厘清癥結(jié)，各方達(dá)成繼續(xù)推進(jìn)改造的共識。該平臺后續(xù)持續(xù)發(fā)揮作用，還衍生出“小小議事員”等實(shí)踐活動，鼓勵兒童參與社區(qū)安全討論，成為匯聚民智、化解矛盾的重要陣地，相關(guān)案例獲《中國社會工作》微信公眾號刊載，成為協(xié)商民主的實(shí)踐樣本。
復(fù)盤提質(zhì)破堵點(diǎn)，精細(xì)施策聚民心
投票率是項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵。社區(qū)依托黨員中心戶及志愿者團(tuán)隊(duì)組建“海棠先鋒”行動支部，借力“精網(wǎng)微格”推動網(wǎng)格員下沉到小區(qū)樓棟。即便在項(xiàng)目擱置期，行動支部也持續(xù)走訪，為后續(xù)工作筑牢民意基礎(chǔ)。
然而，首輪投票雖獲通過，卻暴露出居民知曉率低、海外業(yè)主聯(lián)系難等深層痛點(diǎn)。對此，社區(qū)利用項(xiàng)目擱置期深入開展復(fù)盤：在攻堅(jiān)導(dǎo)師全程指導(dǎo)及街道專家督導(dǎo)下，梳理未投票原因、分析不同群體訴求，重塑動員及議事流程。項(xiàng)目重啟后，社區(qū)實(shí)施精細(xì)化“二次動員”策略：聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)技術(shù)學(xué)校、蘇州大學(xué)組建青年志愿隊(duì)，開展點(diǎn)對點(diǎn)攻堅(jiān)——發(fā)揮具備外語特長的志愿者優(yōu)勢服務(wù)外籍業(yè)主，聯(lián)動房東與出租戶精準(zhǔn)對接，手把手指導(dǎo)老年群體操作“家園區(qū)”APP，對高知業(yè)主采取“電話預(yù)約+周末攻堅(jiān)”模式。社區(qū)通過“讓明白人說服群眾”的工作方法，推動投票率逐輪攀升，最終以高參與率、高同意率圓滿完成三批次攻堅(jiān)任務(wù)。
最終，項(xiàng)目以67.27%的參與率、91.29%的同意率通過二次投票，既體現(xiàn)居民對改造的廣泛認(rèn)可，也標(biāo)志著居民從觀望分歧走向共識共治，實(shí)現(xiàn)基層治理理念轉(zhuǎn)變。目前，279套監(jiān)控?cái)z像機(jī)全部安裝完成，小區(qū)實(shí)現(xiàn)高清監(jiān)控全覆蓋、盲區(qū)全消除，高空拋物等風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，居民“頭頂上的安全”和“家門口的安全”得到雙重保障，社區(qū)安防水平顯著提升。同時，業(yè)委會履職能力顯著增強(qiáng)，居民自治意識和參與熱情持續(xù)提升，社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”磨合成長，初步形成黨建引領(lǐng)下各司其職、協(xié)同發(fā)力的治理格局。
從舉步維艱、解約僵局到順利落地，美頌社區(qū)以三批次攻堅(jiān)的韌勁，交出了扎實(shí)的基層治理答卷。項(xiàng)目亮點(diǎn)不僅在于91.29%的高同意率，更在于社區(qū)黨支部始終把準(zhǔn)方向，在業(yè)委會經(jīng)驗(yàn)不足、矛盾激化、項(xiàng)目擱淺的困境中，多次將“三駕馬車”拉回正軌。
“咖啡議事角”創(chuàng)新、“海棠先鋒”攻堅(jiān)、復(fù)盤迭代動員，均彰顯了黨建引領(lǐng)下群眾工作的溫度與智慧。這場歷時近兩年的持久戰(zhàn)，既是錘煉隊(duì)伍的“練兵場”、凝聚民心的“連心橋”，也是完善機(jī)制的“磨刀石”。居民從不理解、不信任到主動參與支持，正是基層治理能力提升的最好證明。下一步，斜塘街道美頌社區(qū)將把攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長效治理機(jī)制，持續(xù)激活居民自治內(nèi)生動力，推進(jìn)門禁改造等民生實(shí)事，讓“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，守護(hù)家園的長治久安。
編輯 陳彬 高雯慧
2026年3月25日
