2026年3月2日，全國婦聯(lián)發(fā)布表彰決定，蘇州市公安局蘇州工業(yè)園區(qū)分局出入境管理大隊(duì)被授予“全國巾幗文明崗”稱號(hào)。這支女性占比超八成、黨員占比超七成的隊(duì)伍，用二十余年的堅(jiān)守與創(chuàng)新，在國門服務(wù)一線書寫了一段“出入有境，服務(wù)無境”的動(dòng)人篇章。
這份榮譽(yù)的背后，是無數(shù)個(gè)加班加點(diǎn)的夜晚，是一次次深入企業(yè)、上門服務(wù)的腳步，是三十多萬份“零投訴”的受理材料，是100%的辦結(jié)率和準(zhǔn)確率。如今的園區(qū)出入境管理大隊(duì)，已成為蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)外開放的重要窗口。從最初的手工辦理、多部門跑腿，到如今“智慧辦”“暖心辦”的全流程升級(jí)，園區(qū)出入境管理大隊(duì)的成長軌跡，正是蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)外開放發(fā)展的縮影，更是顧霞芳、張敏華、徐瑩、劉穎等三代出入境人薪火相傳、接續(xù)奮斗的生動(dòng)寫照。
拓荒：從“跑斷腿”到“家門口”
20世紀(jì)90年代，蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)剛剛起步，出入境服務(wù)尚在“摸著石頭過河”。1996年，顧霞芳踏入出入境工作領(lǐng)域，彼時(shí)業(yè)務(wù)與治安、法治合并辦公，還沒有獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門，整條線僅三名民警，她便是其中一員。
“那時(shí)候辦一本護(hù)照，要跑斷腿、磨破嘴。”顧霞芳的回憶，勾勒出早期出入境工作的艱難圖景：辦理護(hù)照需要單位營業(yè)執(zhí)照、社保、合同等十余項(xiàng)材料，受理后還要親自到其他部門調(diào)檔、政審，所有流程一人包干，加班加點(diǎn)是家常便飯，一本護(hù)照從受理到辦結(jié)，往往需要一個(gè)月時(shí)間。
作為蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的親歷者，顧霞芳深知出入境服務(wù)對(duì)這片中新合作熱土的重要性。早期眾多企業(yè)技術(shù)人員急需赴國外培訓(xùn)，她主動(dòng)走出窗口，深入企業(yè)車間廠房，逐一向企業(yè)講解辦證材料要求，協(xié)調(diào)安排分批辦理，用自己的休息時(shí)間為企業(yè)節(jié)省辦證成本。她為白血病患兒上門采集信息、加急辦證，為緊急商務(wù)企業(yè)開辟綠色通道，把為民初心融入每一次耐心解答、每一次貼心服務(wù)。從一年辦證200余本到如今近20萬本，從手工填寫表格到智能設(shè)備自助辦理，顧霞芳的三十載職業(yè)生涯，正是園區(qū)出入境服務(wù)發(fā)展的“活史書”。
2013年，張敏華接任蘇州工業(yè)園區(qū)出入境大隊(duì)大隊(duì)長，彼時(shí)全隊(duì)僅有8名民警。面對(duì)園區(qū)涉外企業(yè)日益增多、外籍人才不斷集聚的發(fā)展態(tài)勢，她以“沒有經(jīng)驗(yàn)就去學(xué)、沒有先例就去創(chuàng)”的勁頭，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)赴貴州遵義、上海等地學(xué)習(xí)調(diào)研。她積極奔走協(xié)調(diào)，推動(dòng)外國人簽證審批制證權(quán)限下放至區(qū)級(jí)，讓原本需要市局審批的業(yè)務(wù)在家門口就能辦理。這一突破讓蘇州工業(yè)園區(qū)成為省內(nèi)首個(gè)獲簽證授權(quán)的區(qū)級(jí)單位。
張敏華還牽頭出臺(tái)7項(xiàng)出入境政策措施，建立24小時(shí)警企服務(wù)群，為高校教授、外籍人才帶來實(shí)實(shí)在在的便利，帶領(lǐng)隊(duì)伍斬獲“蘇州巾幗文明崗”等榮譽(yù)，讓園區(qū)出入境服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
深耕：二十載窗口堅(jiān)守“零投訴”
如果說老一輩出入境人是拓荒者，那么以徐瑩為代表的中堅(jiān)力量，便是園區(qū)出入境服務(wù)的深耕者與創(chuàng)新者。
2026年春節(jié)前夕，星塘大廈出入境服務(wù)大廳內(nèi)人流如織，徐瑩面帶微笑的一句“您好，請問您需要辦理什么業(yè)務(wù)”，讓焦急辦證的市民瞬間感到心安。這樣的對(duì)話，她一天要重復(fù)上百遍，這樣的堅(jiān)守，她已走過二十個(gè)春秋。30多萬份受理材料“零投訴”的記錄，是她對(duì)這份工作最深情的告白。
蘇州工業(yè)園區(qū)常住外國人約占全省18%，涉外單位近5000家、世界500強(qiáng)企業(yè)108家。徐瑩深知，出入境服務(wù)不能只守在窗口的“一畝三分地”，更要走到企業(yè)中去。她牽頭打造“同心園”護(hù)企矩陣，宣介入境免簽、過境免簽、口岸簽證等政策，覆蓋企業(yè)400余家；成功辦理蘇州首例長三角區(qū)域口岸簽證代轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，助力一億美元外資項(xiàng)目落地；為“走出去”企業(yè)開設(shè)專場、開通綠色通道，將專業(yè)復(fù)雜的出入境政策，轉(zhuǎn)化為企業(yè)聽得懂、用得上的“工具包”，三年辦理證件800余本，為企業(yè)出海搶訂單保駕護(hù)航。一家德資企業(yè)外籍專家家屬居留遇阻，她主動(dòng)協(xié)調(diào)、兩周辦結(jié)，用專業(yè)服務(wù)贏得企業(yè)贊譽(yù)。
在科技賦能的浪潮下，徐瑩始終堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念。她推動(dòng)打造“線上預(yù)審+線下快辦”模式，推出“周六預(yù)約”“周三夜辦”“學(xué)生專場”等彈性服務(wù)，增設(shè)潮汐窗口，午間不打烊。大廳配置20個(gè)自助窗口、智能受理一體機(jī)，以11個(gè)人工窗口化解高峰壓力，年均辦證超10萬件、承載全市40%辦證量，按期辦結(jié)率與準(zhǔn)確率均達(dá)100%，獲評(píng)江蘇省出入境服務(wù)示范窗口。
“技術(shù)提升效率，但服務(wù)溫度永遠(yuǎn)離不開人。”一位中年男子因女兒在美國突發(fā)疾病，急需出境卻發(fā)現(xiàn)護(hù)照過期，徐瑩一邊安撫他的情緒，一邊迅速開通綠色通道，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)加急辦理；為百歲香港老人上門換證，為海外求學(xué)學(xué)子家屬加急辦照，為外籍工程師緊急延長居留許可——二十年來，這樣的暖心故事不斷上演。
人才是創(chuàng)新的原動(dòng)力。為助力企業(yè)引才聚才，徐瑩積極參與建設(shè)全國首家國際融合服務(wù)中心，與出入境科教創(chuàng)新區(qū)分中心協(xié)同共建，創(chuàng)新推出“雙中心一體化”服務(wù)模式并在全國推廣。她充分用好全市首個(gè)區(qū)級(jí)外國人永久居留咨詢服務(wù)點(diǎn)，靠前指導(dǎo)申請材料、主動(dòng)預(yù)約面談環(huán)節(jié)，切實(shí)解決人才咨詢難、手續(xù)繁、往返多等困擾。2022年，她為某汽車部件公司的德國籍高級(jí)軟件工程師辦理了外國人永久居留身份證，在該工程師的自發(fā)宣傳下，公司共有9名外籍高層次人才辦理了永居。
2025年，往來港澳人才簽注政策試點(diǎn)擴(kuò)至長三角全域后，徐瑩第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)園區(qū)人才辦，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)科研院所與重點(diǎn)企業(yè)，成功辦理全市首張多次往來港澳人才簽注和全省首張“杰出人才”類赴港澳人才簽注，僅用1個(gè)工作日即完成材料審核、簽注制發(fā)全流程。新政試點(diǎn)首月，便為18名高層次人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
接力：從“守國門”到“暖民心”
在蘇州工業(yè)園區(qū)出入境管理大隊(duì)，年輕一代的力量正在快速成長，90后民警劉穎便是其中的代表。
作為一名主要負(fù)責(zé)出入境材料審批工作的青年民警，劉穎深知這是守護(hù)國門的第一道防線，容不得絲毫馬虎。每天，她都要和另外兩位同事一起，審核窗口辦理的所有材料，平均一天要審批兩三百份，必須全部審核完成才能下班。一份材料涉及申請表、相關(guān)證明等多項(xiàng)內(nèi)容，還常常涉及多種語言，她必須逐字逐句核對(duì)，確保準(zhǔn)確無誤。
在窗口服務(wù)中，劉穎始終以市民需求為導(dǎo)向，用耐心和熱情解答市民的疑問。有市民因出國旅游想要加急辦理簽證，不符合加急流程，她便耐心解釋政策，同時(shí)盡最大努力加快辦理進(jìn)度，讓大家感受到貼心服務(wù)。除了日常的審批和窗口工作，她還積極參與企業(yè)專場、學(xué)生專場的加急辦證工作，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)開展政策宣講。
2025年4月，一位臺(tái)胞在蘇州病逝，其家屬劉先生焦急地聯(lián)系大隊(duì)，需要開具境外人員火化通知單，大隊(duì)及時(shí)為其辦理。事后，劉先生委托安寧療護(hù)中心送來“排憂解難傾全力、勤政為民踐初心”的錦旗；2025年6月，七旬老人曹先生獨(dú)自前來辦理探親簽注，輔警趙麗萍發(fā)現(xiàn)材料缺失后，主動(dòng)聯(lián)系其在香港的兒子將證件掃描發(fā)送至郵箱，幫助老人順利完成申請。老人從香港回來后特意送來親筆感謝信：“窗口單位的形象立起來了！”
2025年10月，蘇州某智能科技股份有限公司因緊急會(huì)議急需外籍負(fù)責(zé)人入境，大隊(duì)民警了解情況后，立即向支隊(duì)匯報(bào)，安排專人對(duì)接，精準(zhǔn)開展口岸簽證緊急入境政策指導(dǎo)，以最快速度完成了口岸簽證代轉(zhuǎn)全部手續(xù)，確保外籍人員順利入境參會(huì)。
這樣的故事，在園區(qū)出入境大隊(duì)的榮譽(yù)室里還有很多。每一面錦旗、每一封感謝信背后，都是“出入有境、服務(wù)無境”的生動(dòng)注腳。
走進(jìn)如今的蘇州工業(yè)園區(qū)出入境大廳，智能化設(shè)備隨處可見：自助簽注機(jī)、智能受理一體機(jī)、自助照相亭一應(yīng)俱全?？萍假x能讓辦證流程不斷優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)辦理“隨到隨辦”“只跑一次”。
從拓荒耕耘到深耕創(chuàng)新，從青春接力到薪火相傳，園區(qū)出入境管理大隊(duì)用三代人的堅(jiān)守與奮斗，在國門服務(wù)一線筑起了一個(gè)有速度、有溫度的“最美窗口”。
