2025年，高貿區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平法治思想，聚焦法治政府建設目標任務，緊緊圍繞園區經濟社會發展中心任務，服務發展大局，扎實推進法治理念融入工作實踐。現將法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹法治思想，筑牢依法行政理論根基

始終將習近平法治思想作為法治政府建設的根本遵循，推動學思用貫通、知信行統一。一是強化理論武裝。高貿區黨政主要負責人切實履行法治建設領導責任，做到重要工作提前部署、重大問題主動過問、重點環節全程協調，帶頭尊法學法，將法治學習納入黨工委“第一議題”，開展黨工委理論學習中心組交流研討，黨工委班子領導圍繞法治政府建設、整治形式主義等主題作匯報分享；黨工委書記帶頭講授“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專題黨課，覆蓋黨員干部100余人次；組織干部系統學習習近平法治思想的核心要義、精神實質及實踐要求。二是深化普法宣傳。全面鋪開“八五”普法工作，積極開展普法宣傳進機關、進載體、進企業行動4場，營造濃厚法治氛圍；組織學習《安全生產違法行為行政處罰辦法》，提高執法人員實戰能力，規范行政檢查，嚴禁不當檢查行為；全面貫徹落實安全生產工作要求，向廣大群眾科普建設工程、城鎮燃氣、建筑領域、安全生產工作要點，講解安全隱患特點，營造安全生產良好宣傳氛圍。三是注重實踐轉化。主動對接需求企業，聯動園區職能部門共同開展“法治促和諧服務優營商”企業座談會、商業載體租戶勞資矛盾預防和處置研討座談會、模擬仲裁庭等活動10余場，為企業提供包括法規政策解讀、常見用工風險防范、員工心理關愛與疏導等在內的全流程服務指導和支持保障。

（二）全面推行規范文明執法，著力推進營商環境法治化

聚焦執法規范化建設，推動執法理念、方式、效能全面提升。一是規范監管執法。始終將規范涉企行政檢查工作作為優化營商環境的重點任務，堅決落實“綜合查一次”工作要求，全力減少入企檢查頻次、提高檢查精準率；應急和環保條線2025年累計開展“綜合查一次”133家次，相比以往多頭檢查減少入企檢查頻次達130家次；勞監大隊以“安護急先鋒”黨建服務品牌為紐帶，聯合開展高溫期間“綜合查一次”專項行動，對安斯泰莫底盤系統、大金制冷等公司進行安全生產與勞動防護雙維度排查，推動監管效能與服務質量雙提升；產業局聯合園區商務局、市場監督管理局，對時尚舞臺就單用途預付卡開展聯合檢查；建設局開展建筑工地“綜合查一次”工作，重點針對民工工資實名制管理系統建設情況，不斷規范用工管理，落實源頭治理。二是優化惠企服務。建立健全常態化政企溝通機制，開展企業家座談會、走訪調研等，聽取企業意見建議，依法幫助解決實際困難；深化和諧勞動關系構建，動態掌握企業經營情況、勞動用工波動情況、企業困難需求情況，指導企業落實重大事項報告制度，采取“大數據+鐵腳板”的工作模式、部門聯動信息互通的工作機制強化風險隱患監測預警，營造濃厚法治氛圍。三是提升隊伍能力。常態化組織開展一線監管人員、事業單位執法隊員內部專業培訓，并組織參加園區行政執法隊伍公共法律知識培訓、法治能力提升等上級各類業務培訓，持續提升干部能力素養；采用“綜合查一次”、“線上監管”、“非現場執法”等手段拓展運用，優化創新執法方式，減少多頭檢查、重復檢查，提升工作效能。

（三）有效化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建多元聯動解紛機制，維護社會和諧穩定。一是源頭預防風險。持續強化人社公安聯調聯動，秉持“預防為主、基層為主、調解為主”的工作理念，深化工作協同，強化與公安部門的信息互通和數據共享，建立起勞動糾紛預警網絡和群體性隱患糾紛監測前哨，提前識別用工風險；聚焦“618”“雙十一”潮汐式用工高峰、高溫天氣用工期間、人力資源市場“金三銀四”業務高峰期等特殊時間節點，聯合派出所、市場監管、工會等力量深入企業走訪巡查，全面了解企業用工情況，重點排查可能存在的糾紛隱患，實現糾紛早介入、早化解，同時開展宣傳普法、組織教育培訓，指導企業完善內部糾紛處理機制，強教育、促整改，切實將糾紛隱患排查在一線、整治在萌芽、消除在始發。二是強化多元調解。2025年全年陽光信訪平臺調解和解率達81.82%，在四個功能區排名第一；聯動人社、規建等主管部門，積極開展民工工資清欠維穩工作，全力維護民工合法權益；協同公安、市監等力量，對人力資源服務機構、勞務派遣單位集中區域展開覆蓋式聯合巡查，“地毯式”排查處置拖欠工資、非法職介、虛假招聘等違法行為，“點對點”約談案件高發企業及其合作勞務公司，持續推進“薪易到”欠薪維權二維碼宣傳推廣，牢牢將線索吸附在本地本級。三是暢通訴求渠道。依托高貿區綜治中心、“人社-公安”聯動工作站、勞動人事爭議調解中心，設立服務窗口，為群眾提供調解接待、法律咨詢、心理疏導等服務；按照上級要求，確保巡視期間及進博會、世聯會等重要節點綜治中心全天候值守開放，同步強化安保軟硬件管理職能，配備基礎應急處置裝備，制定突發事件應急處置流程，進一步提升陣地功能、完善安全保障。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

2025年高貿區黨政主要負責人始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想及黨的最新會議精神，認真落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，團結帶領全體干部職工，扎實推進高貿區法治建設工作，為區域高質量發展提供了堅實的法治保障。

一是堅持黨建引領，夯實法治根基。制定2025年度全面從嚴治黨主體責任清單和黨建工作要點，推動管黨治黨責任層層傳導、壓緊壓實。帶頭尊法學法，通過舉辦專題講座、集中培訓、研討交流等多種形式開展深入學習，覆蓋黨員干部超百人次。持續深化“清廉高貿”廉潔文化品牌建設，做實做細常態化廉政教育。

二是加強組織領導，壓實主體責任。堅持系統觀念，將法治建設納入區域經濟社會發展總體規劃和年度重點工作部署，與經濟發展、安全生產等中心工作同謀劃、同推進，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。定期召開法治建設專題會議，聚焦執法規范、矛盾化解、隊伍建設等重點難點問題，深入調研分析、精準施策發力，及時研究解決工作推進過程中出現的各類重大問題。

三是完善決策機制，依法依規決策。嚴格落實政府法律顧問制度，聘請北京大成（蘇州）律師事務所律師擔任法律顧問，最大程度降低決策風險。健全重大行政決策程序，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，實現決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

四是規范執法過程，深化執法質效。聚焦安全生產、環境保護、勞動保障等區域發展的重點領域，堅決落實“綜合查一次”工作要求，積極推進非現場執法，采用無人機執飛、視頻巡查等方式開展“無感式”執法超120家次，減少對被檢查單位正常生產經營活動的干擾。全面推行執法全過程記錄制度，防范執法不規范和權力濫用，同時在園區和功能區兩級案件審核機制下，引入第三方律所參與監督審核的案審機制，落實行政處罰案件全過程法制審核。

五是加強隊伍建設，提升執法水平。組織事業單位執法人員常態化開展《民法典》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《勞動法》等專業法律法規及業務學習30場次，積極參加園區行政執法隊伍公共法律知識培訓、園區業務能力提升培訓等上級各類業務培訓，持續提升執法人員能力素養。同時建立“跟崗帶訓”機制，通過“一對一”結對模式，“手把手”對被幫扶隊員進行教學，確保執法工作專業高效。

六是豐富宣傳形式，增強普法效果。落實“誰執法、誰普法”責任，線下舉辦企業人事沙龍、勞動用工指導座談會、“模擬仲裁庭”等活動20余場次；線上延續高貿區“安全微劇場”“安全大課堂”等品牌，在學習強國、高貿區視頻號等平臺以群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳，學習強國今年共錄用3篇稿件，其中全國平臺1篇，實現了良好的社會宣傳效果。

七是強化法治保障，服務項目建設。用法治思維和法治方式推進重大產業類項目建設，指導耐世特、羅氏二期、東大門B地塊、保利線纜、久禾、貝昂、易福門、艾利特、中新具身9個新拿地項目取得施工許可，其中耐世特、東大門B地塊、保利線纜、久禾、貝昂5個項目完成“拿地即開工”，產業項目服務效率進一步提升。

三、存在的不足和原因

一是運用法治思維解決問題的能力還不夠。部分人員對法律條文理解不深、運用不活，缺乏常態化法治實踐訓練，理論與實際略顯脫節。二是法治宣傳的精準性和實效性有待增強。依賴傳統渠道，宣傳方式比較固化，互動性和場景化設計有待創新。三是新就業形態帶來的矛盾糾紛調處方式不夠創新。新就業形勢下，現有調處依據適配性不足，需平臺企業進一步參與協同治理。

四、下一步工作安排

下一步，高貿區將繼續堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞法治政府建設目標，重點抓好以下工作：

一是壓實法治建設責任。將規范涉企行政檢查工作作為優化營商環境的重點任務，堅決落實“綜合查一次”工作要求，全力減少入企檢查頻次、提高檢查精準率；針對市委規范涉企行政檢查專項巡察提出的反饋意見，采取專班統籌、計劃整合、效能評估等重點措施，開展全面復查復盤，認真剖析原因，抓好整改落實。

二是深化法治理論學習宣傳。定制“產業+法治”特色培訓課程，邀請行業專家、資深律師開展案例教學，強化干部法治實踐能力，堅持將法治學習與重點工作任務掛鉤，確保學用結合、學以致用，提升全員法治素養；廣泛開展多樣化法治宣傳，通過網格服務、部門聯動、機制建設、活動創新等方式為區內企業提供學習交流的機會和平臺，圍繞企業“急難愁盼”問題提升服務精度深度，推動企業管理水平共建提升。

三是提振綜合治理效能。常態落實好日例會、周研判、重大涉穩事項隨時上報研判等各項機制，加強與政法、公安、街道及相關條線單位的情報互通、工作聯動，將風險隱患排查與企業走訪、信訪辦理、網信輿情等網格日常工作結合，及時摸排更新重點風險隱患清單，持續做好重點事項、重點人員的跟進，做到排查精準、解決及時；升級綜治中心功能，搭建部門信息共享平臺；建立健全跨領域矛盾糾紛聯合調處機制，完善信訪風險預警機制，實現矛盾隱患早發現、早介入、早化解，提升矛盾糾紛化解法治化水平，為園區高質量發展提供堅實法治保障。

蘇州工業園區高端制造與國際貿易區管理委員會

2026年3月23日