2025年，在園區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陽澄湖半島旅游度假區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話和重要指示批示精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力提升依法行政能力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的法治保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況

提高政治站位，高位推動法治建設(shè)。度假區(qū)積極組織廣大干部職工，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研究部署法治政府建設(shè)工作。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，提高依法履職能力水平，奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上展現(xiàn)新作為新?lián)?dāng)。將習(xí)近平法治思想納入黨工委中心組專題學(xué)習(xí)、“三會一課”和干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法律素養(yǎng)。建立干部學(xué)法長效機(jī)制，制定年度學(xué)法計劃、普法工作要點(diǎn)，通過集中學(xué)法、學(xué)法考試等多種形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)干部職工依法行政的意識和能力。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志將法治建設(shè)擺在重要議事日程，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作情況匯報，推動法治建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）健全法治體系，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。按照工作要求，將行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政納入工作議事日程。強(qiáng)化合法性審查工作質(zhì)效，全力提升決策科學(xué)性合規(guī)性。規(guī)范度假區(qū)黨工委“三重一大”事項(xiàng)決策程序和決策方式，確保符合“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行決策。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政中的重要作用，聘請專業(yè)律師事務(wù)所充當(dāng)法律顧問，在維穩(wěn)處置、動遷回購、活動穩(wěn)評等重大事項(xiàng)重大決策過程中出具法律意見，不斷提升行政決策執(zhí)行力和公信力。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合度假區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)際情況，規(guī)范制定《2025年度假區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》《2025年度假區(qū)環(huán)境保護(hù)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查計劃》，確保各項(xiàng)決策順利實(shí)施，推進(jìn)依法行政水平躍升新臺階。全面落實(shí)勞動監(jiān)察行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織開展涉企執(zhí)法各項(xiàng)活動，開展“雙隨機(jī)、一公開”“勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)年度核驗(yàn)”“人力資源、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)行政許可實(shí)地踏勘”等常規(guī)性行政執(zhí)法檢查。嚴(yán)格開展規(guī)劃方案合法性審查，常態(tài)化推進(jìn)批而未供土地處置、征地供地手續(xù)辦理工作，規(guī)范土地回購操作流程。推進(jìn)信訪工作法治化，積極落實(shí)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解等工作。

（二）創(chuàng)新普法形式，深化依法治理實(shí)效。堅持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育針對性和實(shí)效性。以“八五”普法宣傳為主線，充分利用憲法宣傳周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、世界環(huán)境日等時間節(jié)點(diǎn)，組織開展2025年“半島安全星計劃”防災(zāi)減災(zāi)普法講座、安法宣傳快問快答、線上安全隱患找茬等系列宣傳活動，倡議成立“法治服務(wù)前哨站（原青年講師團(tuán)）”普法服務(wù)平臺，通過發(fā)放宣傳彩頁、宣傳冊、擺放展板和現(xiàn)場答疑等方式，營造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

（三）提升服務(wù)保障，營造法治化營商環(huán)境。將“推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”明確納入行動支部任務(wù)清單，增強(qiáng)招商引資、用地更新、文旅發(fā)展等環(huán)節(jié)幫代辦輔導(dǎo)，切實(shí)做到以政治標(biāo)準(zhǔn)審視企業(yè)服務(wù)工作。圍繞休息休假、解雇保護(hù)等30余個勞動管理領(lǐng)域常見、疑難、新型問題撰寫分析材料、領(lǐng)題深入研究，孵化形成“解除勞動關(guān)系”“提升內(nèi)部管理水平”等法治課程15節(jié)，為超2000人次的人事工作者設(shè)計制作“企業(yè)成長加速營”系列直播課程12節(jié)，充分發(fā)揮法治建設(shè)工作在提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效方面的積極效用。

（四）深化政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種渠道，及時、準(zhǔn)確地公開政府信息，包括財政預(yù)算決算、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的信息，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，建立信訪接待制度，依法及時處理社會公眾、新聞媒體對違法或不當(dāng)行政行為的投訴、舉報或報道，降低行政執(zhí)法有效投訴率。妥善處置行政爭議，承辦李春林應(yīng)訴案件，會同律師團(tuán)隊(duì)全面梳理案件事實(shí)、扎實(shí)準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，依法依規(guī)推進(jìn)案件辦理。

（五）筑牢安全防線，穩(wěn)妥處理風(fēng)險隱患。建立度假區(qū)信訪聯(lián)席會議制度，落實(shí)重點(diǎn)信息周研判機(jī)制。制定黨工委管委會班子成員重點(diǎn)區(qū)域掛鉤走訪清單，常態(tài)化開展重點(diǎn)時段帶隊(duì)安全督查檢查，2025年檢查企業(yè)54家次。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)召開安全生產(chǎn)專題會議、安委會和消委會會議4次，研究部署安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格巡查檢查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、危化醫(yī)藥企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)治理、“廠中廠”“一件事”全鏈條安全治理、重點(diǎn)危化品使用及經(jīng)營單位開展專項(xiàng)安全核查、重點(diǎn)時段火災(zāi)等安全防范、重大安全隱患掛牌督辦。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。安全生產(chǎn)執(zhí)法方面，累計開展執(zhí)法檢查180家次，發(fā)現(xiàn)隱患244條，已完成整改230條；環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面，全年現(xiàn)場執(zhí)法286廠次，非現(xiàn)場執(zhí)法11廠次，巡查232廠次，執(zhí)法總數(shù)529廠次，整改企業(yè)108家次；勞動監(jiān)察執(zhí)法方面，處辦勞動監(jiān)察全口徑投訴4664件。

（七）完善決策機(jī)制，程序科學(xué)化民主化。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，按照規(guī)定程序參與本級及上級重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)集體研究討論活動，把科學(xué)決策、民主決策、依法決策的程序要求貫徹在方方面面。將科學(xué)決策規(guī)則遷延至執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)工作中，建立并常態(tài)運(yùn)行查審分離工作制度，通過受理端審查、綜合科室審查、分管負(fù)責(zé)人審查、主要負(fù)責(zé)人審查“四道關(guān)口”，嚴(yán)格隔離“審查”與“調(diào)查”環(huán)節(jié)；通過案卷抽檢、到場監(jiān)督、執(zhí)法記錄儀抽查等“后端監(jiān)督”，更充分地發(fā)揮審查分離的監(jiān)督和制約效應(yīng)，切實(shí)保障法治工作的負(fù)責(zé)、高效、廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2025年，度假區(qū)法治建設(shè)工作方面取得了一定成效，但還存在一些不足：一是部門協(xié)同配合不夠緊密。在一些跨部門的執(zhí)法監(jiān)管工作中，部門之間的協(xié)同配合還不夠緊密，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致執(zhí)法效果不夠理想。二是法治宣傳教育的深度和廣度不夠。雖然開展了一系列法治宣傳教育活動，但部分企業(yè)的法治意識仍然較為淡薄，需要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。三是行政執(zhí)法水平有待提升。當(dāng)前行政執(zhí)法工作的復(fù)雜性及執(zhí)法程序的規(guī)范性對執(zhí)法人員執(zhí)法水平提出了更高要求，執(zhí)法人員的法律意識和專業(yè)知識水平有待提升，執(zhí)法程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、執(zhí)法文書的規(guī)范性等需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

2025年，度假區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大普法工作力度，著力推進(jìn)依法治理，大力開展普法宣傳。

（一）堅持理論武裝，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。嚴(yán)格按照園區(qū)黨工委工作部署，系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)全年法治建設(shè)工作。通過召開座談會、專題培訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等內(nèi)容，堅持帶著問題學(xué)、帶著思考學(xué)、帶著目標(biāo)學(xué)，并將學(xué)習(xí)成果融入工作實(shí)際，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部與職工的法治素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，親抓法治建設(shè)工作。切實(shí)履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，成立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，形成了黨工委領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)密切配合、部門上下齊抓共管的工作格局；年內(nèi)召開度假區(qū)黨工委會12次，均有法治工作、執(zhí)法工作相關(guān)議題，將法治建設(shè)工作與度假區(qū)主責(zé)主業(yè)融合，每周召開企業(yè)重點(diǎn)信息研判會，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，做到依法決策、依法行政、依法管理。扎實(shí)開展實(shí)質(zhì)性化解行政爭議工作，積極出庭應(yīng)訴李春林行政訴訟案件，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。

（三）樹立法治思維，全面推進(jìn)依法行政。健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，均按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，按照制度進(jìn)行決策。動員執(zhí)法人員研究法律適用、廣泛搜集證據(jù)、補(bǔ)充制作筆錄，全面支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作要求。始終恪守國家法律法規(guī)和黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法、依紀(jì)、依規(guī)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）深化法治宣傳，形成濃厚普法氛圍。依托門戶網(wǎng)站、“陽澄湖半島發(fā)布”微信公眾號，聚焦受眾需求，緊跟時代步伐，打造度假區(qū)線上法治宣傳陣地。圍繞未成年人文身普法工作，半島發(fā)布微信編發(fā)《這件事，即使父母同意也不行！》，幫助未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀，充分認(rèn)識文身可能產(chǎn)生的危害，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識和能力，理性拒絕文身。圍繞“憲法宣傳”，度假區(qū)舉辦“2025年憲法宣傳暨最新工傷認(rèn)定新規(guī)探討”主題普法培訓(xùn)活動，半島發(fā)布編發(fā)《普法潤民心度假區(qū)開展2025年“憲法宣傳周”活動》，加強(qiáng)憲法宣傳，在區(qū)內(nèi)營造濃厚的憲法學(xué)習(xí)氛圍。利用特殊節(jié)點(diǎn)，如“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、“12·4”國家憲法日等開展宣傳教育活動，按照“貼近企業(yè)，貼近基層、貼近實(shí)際”的思路，舉辦了41場涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、安全環(huán)保、勞動管理等方面的法治宣傳活動；孵化“青年講師團(tuán)”點(diǎn)單式精品課程，針對勞資雙方關(guān)心關(guān)注的30余項(xiàng)問題，為超2000人次的人事工作者設(shè)計制作“企業(yè)成長加速營”系列直播課程12節(jié)。

五、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）探索法治建設(shè)新亮點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神以及習(xí)近平法治思想。提高政治站位，深化思想認(rèn)識，研究推進(jìn)法治政府建設(shè)具體措施，周密部署，抓好落實(shí)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。

（二）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。持續(xù)發(fā)揮好行政服務(wù)對化解勞資糾紛、促進(jìn)普法宣傳、優(yōu)化法治環(huán)境的明顯帶動作用，圍繞區(qū)域大局、群眾要求、企業(yè)需要校準(zhǔn)工作方向，在保持受到群眾好評和上級單位肯定的行政指引、法治體檢、柔性執(zhí)法優(yōu)秀做法的基礎(chǔ)上，立足“小切口”的服務(wù)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推動勞動管理工作大落實(shí)、效能大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

（三）加快構(gòu)建大調(diào)解格局。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解等工作，完善綜治中心建設(shè)，進(jìn)一步整合人民來訪接待、矛盾糾紛調(diào)處化解、公共法律服務(wù)等功能，對社會矛盾糾紛及群眾來訪訴求實(shí)行集中受理、一站式服務(wù)，引入行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，建立健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，廣泛吸納專家、律師等專業(yè)力量壯大調(diào)解員隊(duì)伍，全方位延伸調(diào)解觸角，最大限度將矛盾風(fēng)險化解在基層，吸附在屬地。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理。健全紀(jì)律約束機(jī)制，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)知識、執(zhí)法技能等各類培訓(xùn)，提高其解決執(zhí)法過程中突出矛盾和問題的能力。著力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障。

江蘇省蘇州陽澄湖半島旅游度假區(qū)管理委員會

 2026年2月2日